НДС в госзакупках-2026: новые ставки, старые контракты и неожиданные возможности

Повышение ставки НДС до 22 % с 1 января 2026 года стало главной финансовой новостью начала года. Но если для обычного бизнеса это вопрос арифметики, то для участников госзакупок всё сложнее. Как применять новую ставку НДС в госзакупках в длящихся госконтрактах в 2026 году? Можно ли поднять цену, если налог вырос, а бюджет заложен по старым правилам?

НДС и госзакупки, общие принципы

Прежде чем разбирать изменения НДС в госконтрактах 2026 года, важно вспомнить, как этот налог в принципе «живёт» в государственных контрактах по 44-ФЗ. Здесь есть несколько ключевых точек, на которых мы кратко остановимся.

Как НДС учитывается в цене госзакупки

Государственный заказчик, планируя закупку, рассчитывает начальную максимальную цену контракта (НМЦК). В подавляющем большинстве случаев эта цена включает в себя НДС по ставке 22 % (или по льготным 10 % для отдельных видов товаров). Заказчик обязан заложить налог в бюджет, поэтому в извещении и документации цена указывается уже с налогом. Отсюда в том числе трудности, связанные с повышением НДС на 2 %, – многие просто заложили в цену старый налог.

Проблема «упрощенцев»

Участниками госзакупок могут быть любые лица, в том числе те, кто применяет специальные налоговые режимы (УСН, ПСН) и не является плательщиком НДС. И здесь возникает коллизия. Победитель торгов, находящийся на УСН, обязан подписать контракт по той цене, которую он предложил. Но эта цена, сформированная заказчиком, изначально включала в себя НДС.

Здесь есть два пути:

1. Если заказчик не требует выделения НДС в контракте, победитель на «упрощёнке» получает всю сумму себе в доход. Это даёт ему ценовое преимущество перед плательщиками ОСН.
2. Если же заказчик прописал условие об обязательном выставлении счёта-фактуры с НДС, то «упрощенец» оказывается в ловушке. По закону (п. 5 ст. 173 НК РФ), выставив счёт-фактуру с налогом, он обязан уплатить его в бюджет. При этом, в отличие от компаний на ОСН, он не может принять этот НДС к вычету. Фактически 20 % от цены контракта становятся для него чистым убытком или как минимум незапланированным расходом.

Именно поэтому при участии в тендере всегда нужно смотреть, как сформулировано условие о налоге в проекте контракта. Для компаний на УСН это вопрос финансового выживания, а для плательщиков НДС – вопрос корректного расчёта налоговой нагрузки, особенно в условиях роста ставки до 22 %.

Чек-листы, калькуляторы расчета обеспечения и банковской гарантии и другие полезные материалы бесплатно в нашем Телеграм-боте

Перейти в бот

Изменение НДС в 2026 году и госзакупки: общие правила

Первое, что нужно усвоить всем участникам контрактной системы: дата заключения контракта значения не имеет. Решающий фактор – дата приёмки товаров, работ или услуг. Это уточняет Минфин России в своём письме от 19.01.2026 № 24-06-06/2382:

• если приёмка состоялась до 1 января 2026 года, применяется старая ставка – 20 % (даже если деньги поступят на счёт поставщика в 2026-м);
• если акты подписаны 1 января 2026 года или позднее, в бюджет нужно будет заплатить НДС по новой ставке – 22 %.

Это правило работает для всех, включая «упрощенцев», которые с 2026 года стали плательщиками НДС из-за превышения доходных лимитов. Для них эта тема особенно болезненна: налог становится «входящим ударом», если цена в контракте его не учитывает.

Как менять цены контракта в госзакупках из-за изменения ставки НДС

Изменение ставки НДС в 2026 году создаст трудности в госзакупках, связанные с ростом стоимости работ. Дело в том, что закон № 44-ФЗ не позволяет просто так взять и переписать цену госконтракта. Норма, которая в 2019 году позволяла сделать это автоматически, была временной и больше не действует.

Но это не значит, что механизмов, позволяющих это сделать, не существует. Путь, пусть и сложный, прописан в части 65.1 статьи 112 44-ФЗ. Он позволяет менять существенные условия контракта, если возникли независящие от сторон обстоятельства, делающие исполнение невозможным. То есть, если из-за изменения НДС исполнитель не может выполнить госконтракт, то по согласованию с заказчиком можно поменять цену.

Но есть нюансы:

1. Нужно решение уполномоченного органа власти (правительства РФ, региона или местной администрации).
2. Нужно доказать, что без повышения цены контракт действительно не исполнить.
3. Регионы и муниципалитеты сами определяют, является ли рост НДС таким основанием.

На практике это означает, что изменение цены госконтракта на 2 % из-за роста ставки НДС – не право, а исключительная мера, которая требует административной поддержки.

Ждём исключения для градостроительной отрасли

Для строительной отрасли готовится отдельное послабление. Сейчас проходит обсуждение проект постановления, в котором идёт речь о федеральных строительных контрактах. Согласно ему, до 1 октября 2026 года можно будет менять цену контрактов, заключенных не позднее 31 декабря 2025 года.

Такое будет возможно, если соблюдены четыре условия:

1. Тип госконтракта. Стройка, реконструкция, проектирование, инженерные изыскания, капремонт и реставрация объектов культурного наследия.
2. Объект. Строительство должно финансироваться из федерального бюджета (объекты должны быть в спецреестре по ст. 179.1 Бюджетного кодекса).
3. Дата приёмки. Работы принимаются после 1 января 2026 года.
4. Условие. В контракте изначально не была учтена ставка 22 % (то есть цена госзакупки считалась изначально без учёта изменений НДС в 2026 году).

Если условия соблюдены, стороны смогут подписать допсоглашение и увеличить цену ровно настолько, насколько выросла налоговая нагрузка. Это логичный шаг, чтобы стройки не встали из-за того, что подрядчик не может уплатить налог из своей прибыли.

Обратите внимание, что пока это лишь проект. На момент написания статьи он ещё не вступил в силу, но уже опубликован и проходит обсуждение.

Нужна консультация по изменению стоимости контракта?
Или другим вопросам связанных с участием и исполнением?

Оставьте заявку на консультацию!

Получить консультацию

На что обратить внимание участникам госзакупок в связи с ростом НДС

Ситуация 2026 года создаёт несколько зон риска.

• Подрядчики. Готовьте «допники» и ищите возможность административного изменения цены, особенно если вы работаете в строительной отрасли. Если вы строите за федеральный счёт – следите за проектом постановления. Он даст легальную возможность поднять цену контракта без сложных бюрократических процедур практически в автоматическом режиме.
• Подрядчики с УСН. Если вы применяли «упрощёнку» и в 2026 году «слетели» с неё по доходам, вы обязаны выставлять счета-фактуры с НДС. Если цена в контракте твёрдая и не предусматривала налог, 22 % вы заплатите из своего кармана.
• Заказчики. Если вы принимаете работы после Нового года, будьте морально готовы платить на 2 % больше, даже если лимиты бюджетных обязательств были доведены до вас по старой цене. Если акт подписан 30 декабря 2025 года – НДС 20 %. Если акт подписан 9 января 2026 года – НДС 22 %, даже если работы физически сделаны в декабре. Это требует жёсткого документооборота.